汕头经济犯罪律师一 陈文彬
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为完善监督体系、强化行政监督，及时纠正违法和不当行政行为，促进依法行政，今年，市人社局下发了《无锡市人社局依法行政建议书制度》。
一是设定法制监督职责。局法规处作为法制监督机构，通过行政案件办理、案卷抽查、专项检查、日常巡查等形式，对行政行为实施监督，发现本机关及直属单位行政程序或实体存在违法或明显不当，向直接责任部门提出书面建议的文书。
二是划定法制监督范围。局法规处实施监督的内容包括：行政主体是否合法，执法人员执法证是否合法、有效；行政行为是否符合执法权限；行政行为是否符合法定程序；行政决定的事实依据是否充分、清楚；行政决定的内容是否适当、合理；行政决定的文书是否规范。
三是明确监督纠正情形。以下情况以《依法行政建议书》的形式予以监督和纠正：在办理行政案件过程中，发现行政行为实体或程序违法、自由裁量明显不当；在日常监督检查中，发现行政行为在某一环节集中、批量出现违法或不当，可能产生不良影响的；局法规处两次以上提醒纠正，仍然反复出现的行政下次行为。
四是细化法制监督程序。发现行政行为违法或明显不当的，及时向业务分管局长和法制工作分管局长汇报，并向业务处室和单位进行反馈。业务处室或单位可陈述理由。理由成立的，记录在案，并报告分管局长和局主要领导；理由不成立的，应当在三十日内将整改情况及时上报。
五是规范行政行为撤销。非经法定事由并经法定程序，不得自行撤销、变更已经生效的行政决定。因国家利益、公共利益或者其他政党石油必须撤销或者变更的，经局法规处审核，并报业务分管局长同意后实施。可能引起严重后果的，应当进行风险评估；经评估后决定撤销、变更的，应当报局主要领导同意。
